会客厅里谈城市

前  言

2011年，中国城镇化率达到51.27%，城镇人口首次超过农村人口，中国由农村占主导地位的国家转变成为城镇占主导地位的国家。以城镇化、城市发展为访谈主题的城市中国网“城市会客厅”也在这一年应运而生。

城市中国网城市会客厅是我们创作本书的重要载体。这个栏目自2011年开办以来，在一年多的时间内，共举办22期访谈活动，本书将前八期访谈作为编撰基础。编入本书的文稿分为四个部分，分别是城市会客厅访谈的录音整理稿；访谈嘉宾已发表的学术文章；媒体对访谈中涉及城市及事件的评论；会客厅外其他学者对访谈提到类似事件的观点。

《会客厅里谈城市》能够编辑出版，要感谢“城市会客厅”栏目所邀

的各方面嘉宾。他们有的是城市领域著名的专家学者，有的是城市管理者，有的是参与国家城镇化政策制定的部委官员。他们不仅积极参与城市会客厅的访谈，还积极贡献完整的学术观点。此外，也要特别感谢相关媒体的大力支持，每期会客厅都引起媒体的广泛关注，他们编发的大量观点新闻成为本书的重要组成部分。

本书是第一辑出版物，我们会在此基础上，不断改进，不断推出更多的成果，希望对关注城市的研究者、决策者提供有价值的信息。由于时间紧，本书的编撰还存在着这样那样的问题，希望读者提出宝贵意见，共建我们的交流平台。

“城市会客厅”是国家发改委城市和小城镇改革发展中心官方网站——城市中国网主办的对话栏目。本栏目通过构建有影响力的平台，传播有影响力的声音，评述有影响力的事件，向大众传播中国城镇发展的趋势和规律。

目  录

第一章  城市与规划病灶和病因... 1

一、案例... 2

案例1  北京：地上堵车，地下堵人，首都变“首堵”... 2

案例2  广州：笼屋——文化蚁族收容站... 2

案例3  南京：城市环境隐形杀手PM2.5. 3

案例4  武汉：大都市闹水灾，城市安全何处寻.. 4

二、对话... 5

三、观点... 7

观点1  王桂新：应理性看待“大城市病”.. 7

观点2  石忆邵：用发展的眼光看待“城市病”.. 7

观点3  穆光宗：治理大城市病是一项系统工程.. 8

观点4  崔承印：“扬汤止沸，不如去薪”——调控北京过快增长的人口规模... 9

观点5  陆化普：综合解决城市交通问题需要系统对策... 9

观点6  董国良：“节地模式”解决城市病之交通问题... 10

观点7  罗亚蒙：城市病暴发，“宜居”情何以堪... 10

四、延伸阅读... 11

我所理解的城市... 11

第二章  谁来规划我们的城市... 18

一、案例... 19

案例1  济宁：中华文化标志城，建不建... 19

案例2  重庆：渝中半岛城市形象设计——摒弃长官意志.. 20

案例3  胶州：老城区的绿地和河道... 20

案例4  太原：三规合一，从图做起... 21

二、对话... 22

1．主题解析之“谁”.. 23

2．主题解析之“规划”... 24

3．主题解析之“城市”... 29

4．尾声——关于未来的城市、规划.. 33

三、观点... 34

观点1  叶建平：怎可长官说建就建... 34

观点2  张靖：规划师的位置在哪里... 35

观点3  周子峙：把规划交给群众.. 35

观点4  郭耀武、胡华颖：“三规合一”，还是“三规和谐”... 36

观点5  丁成日：“三规合一”是城市规划未来发展方向.. 36

四、延伸阅读... 37

规划是否掌握了真理... 37

第三章  旅游型城市如何发展... 39

一、案例... 40

案例1  武夷山：生态旅游，别冲动... 40

案例2  大连：“浪漫之都”的品牌塑造... 41

案例3  海南：城市名片不是万能的... 42

案例4  安庆：皖公像是一种文化“莫须有”... 42

二、对话... 43

1．旅游业的机遇与挑战... 44

2．旅游规划的思路与方法.. 45

3．旅游城市的品牌与形象.. 47

三、观点... 54

观点1  赵志峰：城市品牌成就“浪漫之都”... 54

观点2  王林：拒绝商业化——古镇旅游的价值在于原真性民俗文化... 55

观点3  郑瑞：中小型旅游城市道路怎么走.. 55

观点4  宋河有：吸引物匮乏的城市，旅游怎么搞... 56

观点5  罗洁：团结力量大——区域旅游要合作.. 57

四、延伸阅读... 57

安徽黄山市耿城镇考察印象.. 57

中国作为多目的地的国际营销战略... 59

哪里有庞贝，哪里就有维苏威... 60

城市如何在旅游经济浪潮中站稳脚跟.. 62

第四章  主题公园能否带动城市旅游发展... 65

一、案例... 66

案例1  无锡：民营主题公园破产流拍，土地闲置7年... 66

案例2  横店：影视拍摄基地旅游主题公园.. 67

案例3  深圳：锦绣中华带旅游业走出谷底.. 67

案例4  重庆：昙花一现的红色主题公园... 68

二、对话... 69

1．迪斯尼的启示.. 70

2．国内主题公园的一些现象... 72

3．建设主题公园的必要条件... 75

4．地方主题公园建设的几点建议... 79

三、观点... 81

观点1  刘振宾：错不在主题公园.. 81

观点2  李沐纯：都市旅游与主题公园之间存在良性互动.. 81

观点3  宋咏梅、孙根年：好的主题公园可以带动城市旅游... 82

观点4  陈楠：香港旅游局：放长线，钓大鱼... 82

观点5  王忠丽：主题公园建设可以提高城市旅游竞争力.. 83

观点6  池雄标：城市旅游系统论下主题公园的发展.. 83

四、延伸阅读... 84

中国旅游业的投资方向和投资重点... 84

第五章  如何对待城镇化过程中的土地整治... 87

一、案例... 88

案例1  四川双流县：“地坪模式”的秘密.. 88

案例2  镇江市：造福百姓的“万顷良田”.. 89

案例3  天津华明镇：上海世博会上的城市最佳实践区... 89

案例4  重庆：教你如何让土地生金... 90

二、对话... 92

1．如何理解土地整治.. 92

2．这是一个从施工工程到社会工程的转变... 93

3．如何从土地整治的角度理解工业化和城镇化... 94

4．土地整治对我国经济社会发展、城乡统筹发展有什么作用... 94

5．土地整理有哪些基本原则... 96

6．试点对全国土地整治规划有什么意义.. 97

7．嵩明县试点区的做法... 98

8．土地整治的同步性问题.. 98

9．嵩明县试点区规划的政策问题... 100

10．昆明市的市级规划是否要适应嵩明县级规划... 100

11．土地整治的资金投入如何安排... 101

12．政府在土地整治规模中的调控作用... 103

13．荷兰的土地整治... 105

14．土地整治过程中的难点.. 105

三、观点... 107

观点1  赖文生：扎牢土地整治的“钱袋子”... 107

观点2  汪阳红：解决土地问题的几点建议.. 107

观点3  彭群：走向产业化的土地整理.. 108

观点4  国土资源部规划司负责人：走好统筹路，下好一盘棋.. 109

观点5  土地整治需要植入科学的生态理念.. 109

四、延伸阅读... 110

稳步推进城镇化，合理配置土地资源.. 110

激励与约束并重，保障与规范同行

——对中央一号文件土地整治要求的学习与思考... 111

全域理念给县（区、市）的城市发展战略带来了什么

——关于成都市双流县的调研及其启示... 115

从地方实践看国家如何规范城乡建设用地增减挂钩试点.. 118

第六章  政务微博如何  给力城市管理... 123

一、案例... 124

案例1  银川：三部曲搞定舆情危机... 124

案例2  北京：首个省级政务微博群全线开通... 125

案例3  南京：突发事件早知道，政务微博是高招... 125

二、对话... 126

三、观点... 132

观点1  政务微博：“做”什么更重要.. 132

观点2  政务微博面临三大短板... 133

观点3  政务微博要打好“服务、亲民和互动”三张牌... 133

观点4  政务微博的传播效果与技巧... 134

观点5  政务微博要运用运营策略.. 134

四、延伸阅读... 135

微博可成为城市公共服务平台... 135

给地方政府应对网络舆论的10条建议... 137

第七章  如何让公众参与到城市规划当中... 140

一、案例... 141

案例1  杭州：西湖景区内建老年大学，群众检举败诉... 141

案例2  重庆长寿湖镇：中学变成政务楼，村民期待落成空... 141

案例3  香港：市民认为公共利益受损，填海工程也得叫停... 142

案例4  厦门PX事件：公众参与改变政府决策.. 143

案例5  温哥华：完备的公众参与程序，市民想不表态都不行.. 143

二、对话... 144

1．中国城市规划公众参与过程中的现状与特点... 146

2．哪些因素决定了“更好”的公众参与.. 147

3．从四川灾后重建的规划当中的公众参与说开去.. 149

4．公众参与中的新技术手段和传媒途径.. 153

5．公众参与中规划师发挥哪些作用.. 154

6．加拿大公众参与对我国的借鉴作用... 158

三、观点... 158

观点1  戴月：公众参与的必要性、作用与实施.. 158

观点2  周剑云：公众参与应在制度与操作层面.. 159

观点3  孙施文：让公众参与城市规划.. 160

观点4  中国城市规划现状与推广.. 160

观点5  胡健：公众参与让城市规划更美好.. 161

观点6  叶嘉安：公众参与也有弊端（反面）... 162

四、延伸阅读... 163

对中国未来城市发展的一个基本判断.. 163

让城乡规划真正变成老百姓的事情... 165

第八章  现阶段如何看待生态城市... 167

一、案例... 168

案例1  马尔默：零碳城市... 168

案例2  马斯达尔：未来城市.. 169

案例3  大树进城水土不服，高价建绿并非良策.. 170

案例4  陕西华县：跟风搞生态，学标不学本... 171

二、对话... 171

1．生态城市是一个城市发展观.. 172

2．生态城市的衡量标准要因地制宜.. 174

3．生态城市建设，价值与价格孰轻孰重.. 176

4．国际上生态城市的经验.. 178

5．中国应建立生态样板城市... 180

6．结语... 182

三、观点... 183

观点1  张剑飞：“不破坏环境就是对生态环境最好、... 183

最聪明、成本最低的保护！”... 183

观点2  俞孔坚：大脚走向生态城市... 183

观点3  仇保兴：中国建立低碳生态城，具体问题要具体分析.. 184

观点4  栗德祥：生态城市，经验不能复制.. 184

观点5  王道涵、孙铁珩：要理性地去建设生态城市.. 185

观点6  韩功纯、韩立华：急功近利现问题，系统统筹是关键.. 185

四、延伸阅读... 186

方便还是生态的宜居... 186

生态城市规划的理念与实践.. 191

——以中新天津生态城总体规划为例.. 191

中国城市应走出“生态低碳”误区... 198